发窝乡：院坝协商“四长合一”巧破生态环境管护难题

“绿水青山就是金山银山，守住绿水青山需要大家一起来协商。”5月22日，一场“进一步深化落实发窝乡‘四长合一’制度机制，助推绿美发窝建设”为议题的院坝协商议事会议在发窝乡议事长廊召开。

发窝乡山区面积占总面积的99.5%，林地面积广阔，活立储量丰富，森林覆盖率达73.5%，被命名为“国家级生态乡镇”“云南省生态乡镇”，被誉为“魅力彝乡·生态发窝”。近年来，随着全面脱贫和乡村振兴稳步推进，发窝乡群众生活水平显著提高。但也面临着山区面积广，群众生态保护意识缺失，管护机制不健全、工作领导和调度不聚焦等问题，水、路、林、田管护难度较大，全乡生态环境保护形势依然严峻。

武定县政协了解到乡村两级干部在农村基层治理工作中承担较重的“水林田湖草”综合治理任务，存在“一人多长”、多点负责、管护人员不统一、管护机制不健全、工作调度不聚焦、工作方式不灵活等问题，每月分类填表报送相关巡护记录，无形中加大了基层干部负担，不利于基层治理工作的开展。

为此，武定县政协会同发窝乡相关职能部门组成调研组，先后两次深入各职能站所、12个村委会开展调研，发挥“院坝协商”议事会议平台优势，在火塘边、院坝里以及田间地头等地方和干部群众面对面调研了解情况，听取各方意见建议，召集专题协商议事会议，提出破解问题的具体对策建议，既做到因地制宜，又突出地点特色，既破解发窝乡生态管护难题，又为基层松绑减负，也形成了群众积极参与的良好氛围。

会上，与会分管领导、职能站所、村委会干部、群众代表、党外人士、政协委员30余人聚焦主题分别做了充分发言，对下步工作如何做？对如何加强发窝生态环境治理、促进人与自然和谐共生积极建言，出谋划策。

对如何破解当前存在的困难问题提出了行之有效的意见建议，协商达成建立“四长合一”长效机制思想共识，形成5个方面具体建议：一是建立长效机制。在发窝乡推行林长制、河（湖）长制、路长制、田长制“四长合一”，制定工作方案，采取统一规划、统一领导、统一调度工作方式，集中整治林带、河道、公路、耕地突出问题，实现耕地在哪里，路修到哪里，水就治理到哪里，绿化就栽植到哪里，管护就跟随到哪里，包保就延伸到哪里，提升全乡森林资源、河湖、道路及耕地资源统一管理保护水平。二是设立发窝乡林长、河长、路长、田长“四长合一”工作领导小组，下设“四长制”办公室在乡党政办，由党政办主任兼任发窝乡“四长制”办公室主任，负责统筹协调“四长”工作日常事务，相关具体业务和材料由行业部门归口处理，统筹形成“一长兼、一员管”的组织体系。三是加大媒体宣传力度，积极开展“四长”相关政策宣传教育，增加群众的社会参与度、及时报道管理成效，促进形成全民爱水、爱林、爱路、爱地全社会护水、护林、护路、护地的良好氛围。四是严肃工作纪律。对责任区发生森林火灾或因乱砍滥伐等毁林、河库环境污染、道路路面损毁严重未及时上报处理而受上级通报的“四长”进行追责。五是定期召开“四长”联席会议，听取““四长制”工作开展情况汇报，及时研究、处理发现问题。

有事好商量，大家事大家商量，通过政协“协商在基层”这一协商议事平台，帮助解决和探索乡镇在基层减负、乡村治理中的难题，营造了“有事好商量”议事解决问题的良好氛围，为基层干部松绑减负的同时，有力解决了发窝乡面临的生态管护难题，助推绿美发窝建设有质有感有颜有温度，让全乡人民共享生态宜居美好环境。在下步工作中，发窝乡将坚持用好协商议事平台，不断总结协商议事会成功经验，推动更多相同类型问题的解决。