猫街镇“三个三”工作法助推基层整合审批服务执法力量改革工作走在全县前列

自开展乡镇赋权扩能及基层末端力量整合工作以来，猫街镇坚持高位组织抓推动，始终“一盘棋”谋划抓落实，以“三个三”工作法全面打通联系服务群众、基层综合治理及行政管理体制壁垒“最后一公里”，基层整合审批服务执法力量改革工作走在全县前列。

推进“三个集中”，坚持“一颗印章管审批”，打通服务群众“最后一公里”。积极落实上级深化“放管服”改革要求，推进机构场所、审批服务事项、审批服务力量集中。一是实行机构场所集中。在社会保障和为民服务中心的基础上组建政务服务中心，将分散的社会事务办、林草、自然资源等8个职能站所统一集中办公，在社会事务办加挂“行政审批办公室”牌子，并赋权社会事务办负责本乡镇的行政审批工作，为行政审批服务事项统一集中办理奠定基础。二是实行审批服务事项集中。以方便群众办事为出发点，由县、乡联动梳理出适合在乡镇办理的审批服务事项，建立乡镇权责清单依法向外公布，乡镇权责清单中的审批服务事项进驻乡镇政务服务中心集中办理。三是实行审批服务力量集中。采取“前台接件+后台办件”相结合的工作模式，整合乡镇决策、管理、监督职责及力量，将具体为群众办事服务的岗位人员集中到政务服务中心，将功能单一的窗口优化为综合性服务窗口，推动乡镇政务服务中心与其他职能站所数据共享、业务融合，实现“进一扇门，办多项事”，方便群众办事“就近办”“身边办”。

推进“三个整合”，突出“一支队伍管执法”，打通基层治理“最后一公里”。一是整合设置执法机构。在乡镇社会治安综合治理办公室加挂“综合行政执法办公室”牌子，由综合行政执法办公室统筹负责乡镇执法工作，督促检查行政执法案件办理情况、组织乡镇人员报考执法证、制定执法人员培训计划等工作。二是整合规范执法权限。由综合行政执法办公室统筹行使赋予乡镇的人力资源和社会保障、水务、文化市场、交通运输、农业农村、林业草原等领域的行政执法权，以镇人民政府名义开展执法工作，实行“一支队伍管执法”。三是整合执法工作队伍。派驻乡镇的各类执法队伍统一由乡镇党委、政府指挥调度，组建乡镇综合行政执法队，队长由乡镇政法委员、副镇长兼任，执法队由乡镇所有取得执法证的人员组成，在综合行政执法办公室统筹下，根据乡镇副职分工设置5个执法分队，结合工作需要开展分管领域为主的执法工作，让基层执法从“九龙治水”变为“一龙管水”。

推进“三个统筹”，实行“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同，打通基层行政管理壁垒“最后一公里”。坚持党建引领，把推进赋权扩能及基层末端力量整合促进基层治理作为“书记工程”来抓。一是统筹人员力量。统筹乡镇综合行政执法队力量，成立猫街镇综合行政执法治理应急救援队，建立综合行政执法治理应急救援队内部协同配合机制，按照“综合行政执法队+综合应急救援队”的模式开展工作，负责综合行政执法、治理、应急救援、服务等工作。二是统筹职能业务。综合行政执法治理应急救援队由乡镇党委、政府统一调度指挥，实行“一队多能、一岗多能、一人多能”，参与普法、信访、维稳、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件等的预防处置，以及创文创卫、集镇管理、辅助执法等工作，切实提升基层治理能力和水平。三是统筹信息平台。以乡镇为单位设置一个综合网格，把行政村划分基本网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，同时建立一体化的信息系统和基层综合指挥平台，健全发现问题、流转交办，协调联动研判预警等综合调度工作机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“三个三”工作法实施以来，猫街镇成为全县首家在8月底挂牌运转的单位，政务服务中心建设规范运转，综合行政执法队、综合应急救援队工作有效开展并得到县委、县政府充分肯定，基层整合审批服务执法力量改革工作正向全州乃至全省标杆迈进。