武定东坡：以工代赈“三链融合”破解搬迁就业困局

在干热河谷腹地的武定县东坡傣族乡，2个易地搬迁安置点群众正迎来“家门口就业”的幸福蜕变。2025年以来，东坡傣族乡创新“基建链+就业链+产业链”三链融合模式，通过争取“以工代赈”项目中央预算资金746万元，建设冷链物流园1个和高原蔬菜种植基地1个，实现88名搬迁群众就近就业，人均增收1.62万元。该乡始终坚持 “强基固本、产业协同” 基本导向，成功探索出易地搬迁后续扶持的 “东坡实践”。

一、政策筑基定以工代赈方向，破解热区发展瓶颈。

针对安置点“三远三缺”困境(距城远、配套远、市场远;缺土地、缺技术、缺渠道)，东坡傣族乡党委锚定2025年政府工作报告“加强后续扶持”要求，编制《热区特色产业发展规划》，建立项目储备库15个。2024年成功争取中央预算内资金“以工代赈”项目746万元，在热区优势显著的所所卡村建立3300立方米冷链物流中心，项目建成后预计农产品储运能力提升60%，破解了香蕉、反季蔬菜、人参果等特色农产品的“出山难”问题。

二、四维驱动强造血赋能，实现建设与赈济双效。

项目采取“产业设施建设+报酬发放+技能培训+资产折股量化”综合赈济模式，帮助搬迁群众就近就地就业，实现项目建设与赈济两不误。在项目实施中，多次组织开展就业技能培训“以会代训、以工代训”等形式，共培训160人次，就近吸纳176人参与工程建设，共计发放劳务报酬243.15万元。

三、三级监管守牢民生底线，保障政策红利。

一是专班统筹与全程监管并行。东坡傣族乡成立乡主要领导任组长的领导小组实施“周调度、月督查”确保项目的顺利实施和资金的高效使用。二是聚焦低收入群体精准就业帮扶。建立劳动力名册，优先吸纳易地搬迁群众、脱贫人口、低收入人口、就业困难群体、返乡农民工、防返贫监测对象和未就业退役军人等重点人群参与务工，确保以工代赈惠及真正需要帮扶的对象。三是强化资金比例硬约束与权益保障双保险。明确劳务报酬在项目资金中的比例要求达30%以上，同时联动施工方强化监管，确保农民工工资按时发放到位，实现“赈”的民生目标。

目前，该项目已建设完工依托东坡热区气候与区位优势，引进省农垦集团下属企业楚雄永禾农业科技有限公司作为合作经营主体，按中央预算内资金投入的3%实施资产折股量化分红，每年可实现分红22.38万元。在合作主体生产运营过程中，还将为当地剩余劳动力提供36个就近就地务工岗位，预计每年带动务工收入82万元。这一模式既能帮助低收入人口增收，又能推动村集体经济与村民双受益、齐发展，为巩固脱贫攻坚搬迁成果、赋能乡村振兴提供有力支撑。