武定县严把“五关”优化投资审批中介超市服务

为使抽取的投资审批中介项目做到公开、公平、公正，武定县投资审批中介超市严把“五关”，为各级各部门及企业提供优质高效的服务。

一、把好中介机构入驻关。我县依托省级网上办事大厅三级一体化运行的中介超市平台，从市场化管理和行政管理的角度，首先对申请入驻的中介机构“验明正身”。一是过“信用”关。要求入驻中介机构近2年来必须无不良信用记录，并且出具人民银行或法定征信机构的信用报告，根据信用报告情况决定中介机构能否入驻；二是过“资质关”。尽管我省的中介超市实行网上进驻，但是中介机构必须提供包括营业执照、资质证书在内的8类证照扫描件，8类证照相互关联，难以人为造假。即使网上审批通过，申请人仍需持相关证照的原件到行业主管部门进行现场核验无误后方可入驻。中介超市融合网上办事大厅的企业专属网页和电子证照库，为每个入驻的中介机构配发企业专属网页，实现中介机构网上实名制身份管理，确保了交易的安全性和真实性。

二、把好采购公告关。一是为避免中选后因公告内容不准确产生纠纷，公告中应明确的所有内容必须要有。二是项目坚持“一事一选”的原则（可以合并选取的除外）。避免了中介机构“既当运动员，又当裁判员”的情况发生。三是讲解好五种选取方式供采购方自主选择适合本项目的选取方法。四是把好公告要求设置关。除法律法规或省委、省政府另有规定的外，采购单位不得设置文件规定的限制性报名条件。

三是把好资质关。工作人员会根据工作要求，在业务洽谈和合同签订时重复讲解中介机构能干什么、不能干什么，中介超市平台也会根据中介机构的资质自动匹配电子证照，并在网上统一公布。中介机构能否参与公开选取，均由中介超市管理平台根据资质自动筛选后确定报名资质。进一步减少人为干预，将中介机构从业活动约束在资质许可范围内，杜绝部分中介扰乱市场秩序。着重解决一些中介机构与政府部门存在利益关联，在一定程度上消减了“放管服”改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤的问题。

四、把好公开选取关。公开选取工作采用全流程网上运作，通过网上随机摇珠或网上竞价方式公开选取，所有业务根据资质要求自动推送至符合要求的中介机构，邀请中介机构参加公开选取，避免各级行政主管或审批部门插手抽取能从中“获利”的中介机构。中介机构从报名到网上竞价全过程保密，采购服务从过去‘面对面’改为‘不见面抽取’，有效避免人为干预，确保公开选取的公平公正，实现了源头治腐和预防腐败，有效解决“红顶中介”、“黑中介”等问题，斩断中介机构与政府部门的利益关系。行政机关不再是中介机构的“衣食父母”，中介机构也不再是行政机关的“好朋友”，双方角色发生了本质的改变，打破了部分行业中介垄断的局面，有效抵制人为设置障碍和腐败空间的存在。

五、把好责任追究关。随机抽取、网上竞价虽排除了中介机构与政府部门事前勾连的各种小动作，但却无法排除选定中介机构之后仍会产生腐败行为。考虑到中介机构与采购单位产生利益输送关系既有可能发生在选取中介机构过程中，也有可能滋生在其后的业务进展中，我县投资审批中介超市工作人员又对应的进行把关。一是在抽取后的业务洽谈和合同签订中对双方进行工作纪律的要求。针对可能违规的地方开展提醒，对项目的全程管理向双方敲响警钟，不让违规者有空可钻；二是严格执行中介服务监督信用评价体系。采购单位对中介机构服务履约的5个方面分别进行评分定星，由系统自动计算得出综合星级。综合星级为0星的，系统自动记不良信用一次。若是情节严重影响中介超市运行的，列入“黑名单”2年或是清除中介超市。县中介超市管理工作人员会在管理系统上对中介机构从项目报名到采购单位综合评价等6个环节产生的不良信用或“黑名单”进行确认和记录，让责任无处不在并可追可查。

2022年1-3月，通过“网上竞价+随机抽取、随机抽取、团队比选、自主选择”的方式，全县投资审批中介超市共发布公告25个，选取结束25个，签约项目26个，履约结束9个，项目成交额95.99万元，节约资金34.77万元，资金综合节约率28.8%，综合提速率63.31%，按时履约率100%。