为贯彻落实国家、省、州、县“关于进一步优化营商环境更好服务市场主体”工作,我局对标对表《武定县进一步优化营商环境更好服务市场主体责任落实分解清单》的部门职能职责,聚焦文化旅游市场主体关切的堵点痛点,围绕文化旅游企业提供优质便利服务,持续推进重点领域改革,着力营造稳定透明的政策环境,加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场营商环境,全面推动我县文化旅游行业高质量跨越式发展。
一、加快简化企业生产经营审批和条件
(一)严格实施市场准入负面清单制度。我局严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,确保市场准入负面清单以外各类市场主体依法平等进入。坚决清理市场准入隐性壁垒,引入第三方评估机制,定期评估、评价市场准入政策的落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,持续推动“非禁即入”普遍落实。努力构建和推动文化市场信用监管体系,出台《文化市场警示名单管理办法》,贯彻实施《文化市场黑名单管理办法》、《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及其人员开展联合惩戒的合作备忘录》,研究制定文化旅游市场红黑名单制度,培育并引导文化旅游新业态健康发展,提高市场监管水平,部署开展违法违规经营查处工作。
(二)全面推行“一证多址”“证照分离”改革。我局按省人民政府要求该取消的已全部取消,该审批改备案的已全部改备案。依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权6类行政权力事项和公共服务事项的网上可办率达100%,其办事指南准确、规范。
二、稳步提升涉企服务质量和效率
(一)不断提升企业开办及经营便利化程度。按要求全部事项已集中进驻政务服务中心受理办理,并按要求认真落实好“协同审批”、“容缺受理”、“一次就办好”等制度机制。完成了政务服务事项标准化,实现了“五级十二同”。按要求及时完成本级政府部门权责清单动态调整。
(二)稳步推进政务服务事项“一件事一次办”工作。已对2020年政务服务事项进行了全面梳理,规范了办事清单及指南,形成了“一件事”工作标准,实现了“一件事一次告知、一次办成”。
三、完善优化营商环境长效机制
(一)建立健全政策评估制度。我局严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,确保市场准入负面清单以外各类市场主体依法平等进入。坚决清理市场准入隐性壁垒,引入第三方评估机制,定期评估、评价市场准入政策的落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,持续推动“非禁即入”普遍落实。继续搞好公平竞争审查工作,按“放管服”要求加强公共服务,在市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,进行严格的公平竞争审查,正确评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争,努力给文化和旅游市场创造一个良好的公平竞争环境。所发文件都不具有排除、限制竞争效果,都为一般的通知。
(二)提升政务服务热线服务水平。加强“12345”政务热线、“一部手机游云南”在线投诉、“12318”文化旅游热线投诉和全国文化市场技术监管和服务平台的管理工作,及时受理企业、游客和群众的诉求,并认真办理。2021年1—4月共受理并处置了3件,有2件满意件。
(三)建立惠企政策兑现直达机制。服务企业享受兑现政策。及时传达《云南省财政厅、文化和旅游厅关于落实支持文旅企业应对新冠肺炎疫情加快转型发展相关措施的通知》(云财通[2020]127号)文件,收集企业相关信息,及时报送企业奖补材料。按“对旅行社组团通过“一部手机游云南”平台购买门票的,景区门票全免,由省财政予以补贴”精神,狮子山景区从2020年6月开始产生旅行社组团游。至2021年4月,我局同县财政局通过“阳关云财一网通”已为武定狮子山旅游开发投资有限公司申报景区门票补助资金68.85万元。