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中共武定县人力资源和社会保障局党组关于县委第九轮巡察整改落实情况的通报

日期:2019年04月02日   作者:   来源:县委巡察办    点击:[]

根据县委统一部署,2018年10月26日至11月19日,县委第九轮巡察第三巡察组对县人力资源和社会保障局党组开展了巡察,并于12月26日反馈了巡察意见,指出县人社局党组在党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面存在的15个具体问题。根据《中国共产党巡视工作条例》《云南省关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》《中共武定县委巡察制度实施细则》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,压实责任,确保整改落实到位

(一)压实领导责任。第一时间成立整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各股室(中心)负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自巡察问题反馈以来,共召开党组会5次,干部职工大会3次,专题部署安排、研究和推进整改落实工作。

(二)抓实责任分解。根据县委第三巡察组的整改意见,对标三个方面15个具体问题逐一分析梳理,精心制定了《中共武定县人力资源和社会保障局党组关于贯彻落实十四届县委第九轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》,梳理出问题清单、任务清单、责任清单和时限清单,做到每一个整改事项都有责任领导、责任部门和具体责任人,层层传导压力。

(三)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。经过两个多月的集中攻坚,县委第三巡察组反馈的三个方面15个具体问题已基本整改到位,细化的82条措施已基本得到落实,整改工作取得明显成效。

二、从严从实抓整改,坚决整改落实巡察反馈的问题

(一)“党的领导”方面

1.关于“党的领导弱化,党组履行抓党建主体责任不到位,统领党建工作精力不集中,‘党的一切工作到支部’鲜明导向树得不牢”问题的整改情况:一是健全完善基层党建工作责任制,将每月的最后一周周五定为支部主题活动日,每周一上午各股室(中心)轮流组织开展政治理论学习。二是强化党建工作责任落实,局党组每年至少研究党建工作4次,党组领导班子认真落实“一岗双责”,深入所联系的党支部专题调研指导党建工作,集中解决党建工作中存在的问题。三是认真开展组织生活会会前学习并开展交心谈心,各党支部完成党建工作述职,组织生活会及党员民主评议工作。四是把党建工作责任压到支部,严格“三会一课”制度落实,针对不按照计划要求或每月26日前尚未开展“三会一课”的支部,每月26日准时下发《武定县人社局党组织生活提醒通知书》敦促落实。五是及时将会议、活动的纪实及影像录入“云岭先锋”手机APP,不断加强网上党支部建设。六是开展“三星两岗一窗口”评比活动,激励优秀党员充分发挥先锋模范带头作用。七是落实好“三会一课”制度,坚持每年专题研究党建工作6次,每月召开1次支委会,开展一次主题党日活动;每年召开4次党员大会,上4次党课;各党支部书记每年撰写1篇针对性强的党建工作调研报告;每半年召开1次党员大会听取行政主要负责人通报单位工作情况,每年开展两次所属党组织、党员、职工的思想状况分析,开展组织生活会、民主评议党员各1次;每年报送12篇党建工作信息。八是编印党员干部应知应会知识点学习手册。以党章、时政政策、党支部建设、党规党纪、宪法、意识形态、文明创建、脱贫攻坚、人社业务知识为内容,方便党员干部随时随地对照学习。

2.关于“局党组对意识形态工作重视不够,落实ʻ意识形态工作加强年ʼ不到位”问题的整改情况:一是严格落实局党组意识形态工作主体责任、党组书记“第一责任”、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”,局党组每季度召开1次意识形态领域分析研判会,每半年专题研究1次意识形态工作,每年通报一次意识形态工作,每半年向县委报告意识形态工作情况1次。二是根据与县委签订的责任书制定局党组与局属各股室(中心)签订的意识形态工作责任书,层层压实、落实到位。三是把意识形态工作纳入局党组重要议事日程、中心组学习、党建工作责任制、领导班子领导干部目标管理、部门股室(中心)考核、民主生活会和述责述廉的重要内容。四是每季度对各股室(中心)的意识形态工作进行督促检查。五是把习近平总书记关于意识形态的系列讲话精神纳入2019年各党支部、职工学习的计划,学深、学透。六是意识形态工作逢学习会议必提,并作安排,在开展科级领导民主生活会及组织生活会及谈心谈话中将意识形态作为一个重点内容。七是规范意识形态工作相关文件,严格把关,决不允许再出现制度文件要素缺项的问题。八是加大对各类心得体会的审核力度,对未上交材料的班子成员要求补写上交存档,对相互抄袭及绝大部分内容相同的有关人员,由分管领导负责与其开展一次责任主体提醒谈话,并要求重写心得体会上交存档。九是开设“人社知识大讲堂”,实行每月一讲,认真落实意识形态工作任务。十是印发应知应会知识手册,涵盖意识形态知识点,强化意识形态知识学习。

3.关于“贯彻落实上级党委政府重大决策部署不到位,履行脱贫攻坚领导小组成员单位职责推进不力”问题的整改情况:一是抓全员培训。研究拟定了武定县2019年农村劳动力培训及转移就业工作行动计划,细化了各乡镇的农村劳动力培训及转移就业工作任务,按照“三个全覆盖”的要求,开展定岗、定向、订单式培训,确保有劳动能力的贫困户掌握1—2项实用技术。二是抓转移就业。每月向各乡镇推送一批用工岗位信息,每月有组织的集中输出一批次,每季度举办一次全县性的农村贫困人口劳动力转移就业现场招聘会,大力培育劳务经纪人和务工带头人队伍。严格落实建档立卡贫困人口劳动力就业创业服务补贴和交通补助政策,积极创建“扶贫车间”,吸纳贫困劳动力就近就地就业,开发乡村公共服务服务岗,多渠道促进劳动力就业。三是抓好稳定就业。主动对接劳务合作单位或其他机构,深化与广东珠海市、上海嘉定区、浙江长兴县等经济发达地区的劳务协作,开展有组织的跨地区劳务对接。四是充分发挥省外入驻人力资源服务机构,及时进行沟通和协调,对成建制组织输出具有一定规模(省外转移就业人数达20人以上或省内州外转移就业人数达30人以上),派出干部或劳务经纪人带队短期驻厂服务。五是搭建平台促就业转移。2019年2月12日,举办外出务工人员240人欢送会,由县人社局安排车辆,各乡镇组织相关人员统一乘车参加欢送会,并全程陪同。2019年2月27日—28日在县城体育场、东坡乡举行两场招聘会,达成就业意向187人,其中贫困户127人。六是围绕金融社保卡的申办、使用以及相关功能等开展政策宣传。七是按照省、州医保部门要求上报制作剩余社保金融卡的制作,全县已制作金融社保卡27.03万张,下发26万余张。八是加强金融社保卡的跟踪管理,督促发卡银行切实完善制卡、发卡、挂失补卡、个人即时制卡经办流程,同时做好用卡服务工作。九是选优配强扶贫联系点第一书记,配齐配强驻村扶贫工作队员,落实驻村扶贫工作经费,确保强有力的扶贫力量。十是组织干部职工学习脱贫攻坚知识,认真开展“转走访”工作,围绕“两不愁、三保障”,对照贫困户“四有五净一规范一增强”及贫困人口脱贫的6项标准,深入贫困户走访了解,查缺补漏,补齐短板。十一是为田心乡以都支搬迁点捐资献爱心活动,全局职工捐款15200元。十二是抓人社行业扶贫助推脱贫攻坚,认真落实好“就业扶贫、社保扶贫、医保支持健康扶贫”等人社行业扶贫政策。

4.关于“就业培训政策研究不够,执行有偏差,就业扶贫培训资金使用监管不严”问题的整改情况:一是对有参训意向的劳动力及参训需求进行摸底,确保培训专业在符合农村实际、适应生产生活的情况下,有针对性地开展以农作物种植、动物疫病防治、农机维修、砌筑工、电工、钢筋工、家政服务等为主要内容的“定向、定岗、订单”培训。二是对在家中的贫困劳动力重点开展农村实用技术培训,加强培训期间管理,以每课有签到、有影像资料的方式加强监管。三是加强培训资金的审核把关,经核查培训档案,罗晓刚户籍所在地为狮山镇麦岔村12号,现居住在麦岔村12号,经核查,此人确实参加了2016年7月12日—8月11日的培训,此人在职业培训、鉴定补贴申报名册中连续出现了两次是由于培训学校录表的工作人员不细心把另一个参加培训的学员孙立华登记成了罗晓刚,致使罗晓刚出现了两次,造成了同一人名字重复2次申报培训费1000元的假象,但总的申报补贴的人数是50人不变,不需要追回培训资金。四是积极主动与培训机构对接,责成培训机构加快鉴定速度、加快职业资格证书办理速度,并根据鉴定结果及时兑付资金。

5.关于“对社会保险和医疗保险费清欠工作重视不够,欠费情况突出”问题的整改情况:一是及时将欠费单位欠费清册提交税务部门,协助税务部门将正常经营且有缴费能力的欠费单位列为重点清缴对象,积极采取电话告知、当面告知、上门询问等多种形式进行催缴。截止2019年1月,全县共收回企业职工养老保险历年欠费139.63万元、工伤保险历年欠费16.88万元、生育保险历年欠费12.98元,失业保险历年欠费7.33万元。已经和税务局核实历年欠费情况。二是针对“僵尸企业”和部分改制企业的欠费,据实向上级部门报告请求出台解决办法。三是深入企业了解面临的困难,为企业送去社会保险补贴、降低社保缴费率、稳岗补贴、创建“扶贫车间”奖补资金等援企稳岗政策,截止2018年底,共支出稳岗补贴46.67万元、社会保险补贴372人160.51万元、技能提升补贴3.45万元、职业培训补贴1470人118.47万元、职业技能鉴定补贴1167人11.67万元、公益性岗位补贴638人684.71万元、就业见习补贴23.4万元。四是加强社会保险稽核工作,实地查阅参保单位会计报表、会计账簿、会计凭证、职工工资发放表等相关资料,督促参保单位对所有职工应保尽保,缴清欠费,2018年共完成18家企事业单位的社会保险实地稽核工作,对存在瞒报、漏报、少缴、漏缴的及时下发稽核告知书进行催缴。

6.关于“政治意识不强,医保支持健康扶贫政策宣传不到位”问题的整改情况:一是利用网络平台、微信、QQ、云南人社12333手机APP等信息手段,扩大医疗保险政策宣传力度。二是进企业、进园区、进校园、进社区开展医保政策宣传。

(二)“党的建设”方面

7.关于“党建基础薄弱,ʻ三会一课ʼ制度执行不力,支部凝聚力战斗力不强”问题的整改情况:一是从支委会年内研究党建工作的次数、党总支书记党建调研、听取行政工作情况、思想分析、党课教育、“三会一课”、主题党日等进行全面的计划;二是党总支按照计划每月26日对各党支部组织生活开展情况进行严格的督促检查,对未如期开展或开展不到位的,下发提醒通知书,敦促各支部组织生活正常化。三是加强党务公开制度,诚恳听取党员的意见和建议,接受党员的监督和质询。四是认真完善《武定县人力资源和社会保障局会议制度》,规范党组会、班子会、局务会、支委会、党员大会等会议的召开程序、内容及方式。五是明确专人专记,规范记录格式、内容和关键要素,特别是要详细记录每一名参会人员的表态意见,真实反映会议全过程。

8.关于“担当精神不足,抓干部作风建设不扎实,执行机关管理制度走形式”问题的整改情况:一是认真组织学习县委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、县委容错纠错机制和“红黑榜”制度,认真开展“干在实处,走在前列”大比拼活动,激励全局干部职工新时代新担当新作为。二是开展局党组成员、分管领导、股室(中心)负责人、党员、一般干部之间的交心谈心,加强沟通理解,激发工作热情。三是制定《武定县人社局工作人员绩效考核管理办法》。四是严格执行请销假制度,加强日常管理,由分管领导带队,定期不定期到各股室(中心)开展考勤督查。五是对机关工作人员进行签到姓名字笔采集,签到中出现代签的,进行全局通报,对当月违反1次纪律的由分管领导进行责任主体谈话,违反2次的开展组织提醒谈话,并将违反纪律情况列入全年绩效考核。六是制定《公益性岗位人员管理办法》,全方位加强公益性岗位人员的管理。七是抓好公益性岗位人员学习教育,增强服务意识。

(三)“全面从严治党”方面

9.关于“履行党风廉政主体责任不到位,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”问题的整改情况:一是认真谋划2019年党风廉政建设工作,与人社事业发展同步安排、同步实施、同步检查。二是制定落实党风廉政建设主体责任清单,党组履行主题责任,班子成员履行“一岗双责”,包干所分管领域内的党风廉政建设工作。三是认真组织学习纪委违纪通报文件,敲警钟,打好预防针。四是对涉及人员进行一次组织提醒谈话,进一步加强思想和相关规章制度教育,引导重点岗位人员增强规矩意识和纪律意识,吸取教训、引以为戒、改进工作,杜绝此类现象再次发生。五是改进缴费方式,推广云南人社12333手机APP缴费工作。六是要求收费人员做到日清月结。七是积极与税务部门协调,尽快完成参保缴费移交工作。

10.关于“监督责任落实不力,班子成员履行ʻ一岗双责ʼ意识不强,从严从实履行管党治党责任不到位”问题的整改情况:一是运用“四种形态”中的“第一种形态”,突出抓早抓小,以“四项谈话”制度为抓手,班子成员每季度至少与分管股室长(中心主任)开展一次责任主体提醒谈话,股室长(中心主任)根据情况适时对所管理的职工进行谈话提醒。二是通过到廉政基地学习、开展讲座、通报学习、节日短信提醒等方式,对干部职工进行警示教育。三是举办廉政培训、领导干部上廉政党课、参观廉政教育基地、观看《激浊扬清在云南》警示教育片等活动,用违纪违法典型案例开展警示教育,以身边人、身边事教育党员汲取深刻教训。四是针对当前人社工作领域存在的政策风险、财务风险、考试风险、廉政风险、诉求风险、劳动关系风险等六大风险,开展“拉网式”排查,建立健全各块工作风险定期分析研判制度。五是实施岗位风险精准防控,对社保服务、人才开发、就业创业、考试聘用、劳动监察等重点廉政风险领域,责成相关股室(中心)围绕风险点进一步优化工作流程,切实加强对重要领域、关键环节、重点岗位和社保资金的巡查和监督,2018年按月上报社会保障资金三方对账情况报表12期,开展日常巡查21次并下达21期巡查报告,下达《非现场监督核查通知书》19期,对18家参保单位开展实地稽核。

11.关于“服务群众意识淡薄,行风建设有差距,为民办事宗旨意识不强”问题的整改情况:一是认真贯彻落实《中共武定县人力资源和社会保障局党组关于全面提升人社服务质量的实施意见》,进一步转变工作方式、改进工作作风、创新服务模式、健全制度机制,切实解决群众在人社部门办事过程中的“堵点”“痛点”问题,全面提升人社服务质量和服务水平。二是制定《关于进一步加强人社部门行风建设的工作方案》,加大行风建设力度。三是以案为鉴,开展警示教育,充分利用监督执纪“四种形态”,加强对窗口行业工作人员教育管理,坚决杜绝此类现象再次发生。四是人社业务办理窗口全部入驻县政务中心,实现“一站式、一条龙”服务。五是坚持人社“54333”工作法,努力实现群众办事“一网通办、立即办、马上办、最多跑一次、甚至一次不用跑”。六是组织干部职工进行机关服务礼仪培训,强化服务意识,提升服务质量。

12.关于“局党组对单位支出管控不严,单位长期超支运行”问题的整改情况:一是积极向上争取资金,列出资金偿还计划,逐年偿还挤占挪用的资金。2018年2月向州局争取到自主择业军转干部管理服务工作经费6400元,2018年8月向州局争取到农村劳动力转移就业务工作经费50000元,2018年10月向州局争取到深度贫困县人社工作经费30000元,2018年度日常公用经费实现收支结余119500.39元。二是加强预算管理,设置专项资金明细账,严格按照专项资金用途,不擅自改变资金用途,挤占挪用专项资金。三是加强学习,强化资金管理意识,规范财务会计行为,确保各项财政财务收支的真实、合法。

13.关于“忽视财经纪律,未如实申报上缴结余财政资金”问题的整改情况:根据县财政局通知,填报了《武定县2018年预算单位存量资金清理情况统计表》,上报单位存量资金1809777.72元,由于单位公用经费超支挤占项目资金,上报的存量资金项目为农民应急周转金100万元,大学生村官生活补助80.98万元。后经县财政局核定,于2018年5月上缴了存量资金369572.42元,其中:社会保险经办工作经费350972.42元,学术带头人慰问经费18600元。2017年财政预算人员经费结余298474.5元,是单位职工2017年奖励性绩效和一个月基本工资奖金,经单位年终考核于2018年2月发放职工2017年奖励性绩效和一个月基本工资奖金136873元,自收自支人员奖励性绩效和一个月基本工资奖金44696元,5月发放单位职工年终一次性奖金116513元,共计298082元。

14.关于“廉洁纪律执行不到位,勤俭节约办事意识差”问题的整改情况:一是认真落实《中共楚雄州委办公室楚雄州人民办公室关于规范全州考核奖励工作的通知》(楚办字[2016]69号文件)的要求,坚决制止和杜绝违规发放奖金、津贴、补贴等行为的发生。二是规范工会费的使用和审批。三是及时组织清退。针对2015年以来,违规发放的奖金、值班费及各类费用合计96978元已存入指定账户。

15.关于“执行财经纪律和财务制度不严格,报销审核把关不严”问题的整改情况:一是认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步规范公务接待的对象、范围、标准及程序,对差旅费、会议和培训费、培训授课费、接待费、办公用品采购等费用管理使用报销等进行规范。二是健全各项规章制度,从2018年11月起单位资金支付使用《武定县人力资源和社会保障局资金支付审批笺》,进一步规范和完善了资金支付的审批流程。

三、保持坚强政治定力,弛而不息抓好整改落实

巡察整改的根本目的,就是为了促进工作、加快发展、推动从严治党。在下步工作中,县人社局将充分运用好巡察整改成果,把巡察整改效益最大化,全面推动各项工作再上新台阶。

(一)严格履行从严管党治党责任。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党中央关于新形势下党要管党、从严治党的重大部署,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核、一起问效,把管党治党的措施落地落实见效。

(二)加强制度建设。健全完善各项制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持领导带头执行制度和纪律,带出一个遵规守纪、团结向上的好班子,带出一支令行禁止、纪律严明的队伍。

(三)巩固整改成果。对已经取得的整改成效深化巩固,防止问题反弹。对需要深入解决的,按既定整改目标和措施,紧抓不放,持续推进,把巡察整改成果运用到人社事业发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0878-8712572;邮政编码:651600;电子邮箱:wdxrsjxx@126.com。

中共武定县人力资源和社会保障局党组

2019年2月26日

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