根据县委的统一部署，2018年3月8日至3月17日，县委第五轮巡察第四巡察组对县农业局党委开展了巡察“回头看”。并于2018年7月10日向农业局党委反馈了巡察“回头看”意见，按照《中国共产党巡视工作条例》、《云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡察整改落实抓紧抓好
（一）提高站位，立行立改。县农业局党委切实提高政治站位，强化“四个意识”，高度重视巡察反馈问题的整改工作，立即安排党委办公室拟定《整改方案（讨论稿）》及《问题清单任务清单责任清单时限清单》，7月13日召开局党委（扩大）会议专题研究，审定通过了整改方案，并报经县委第四巡察组审核同意后印发执行。自巡察组进驻农业局开展巡察“回头看”起，局党委就按照即知即改、立行立改的要求认真进行整改。7月下旬开始向县委巡察办每周上报整改落实进度自检自查表。
（二）领导重视，工作有力。县农业局党委成立了以党委书记为组长的农业局巡察“回头看”整改工作领导小组。局党委主要领导和党委班子成员以上率下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党要求，切实履行好党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任，对县委巡察组反馈问题，开展集体会诊，逐条梳理，对标对表进行整改。一是以端正的态度正确对待巡察“回头看”反馈的问题，深刻总结反思，找准问题根源，统一思想，针对问题制定具体可行的整改措施，务求整改取得实效。二是以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风，把整改措施细化到具体责任人，制定清单，明确责任、限定时间，逐人逐级逐项抓好整改落实，努力把各项整改工作往前赶、往实做，切实把巡察整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要举措，实现整改提高与“三农”工作两不误、两促进。
二、坚决执行巡察要求，全面落实整改任务
(一)上轮巡察整改存在的问题
1.对“党建基础工作薄弱，‘三会一课’等组织生活制度落实不到位，‘两学一做’学习教育不扎实、不深入，领导干部不作为、慢作为、怕担责问题整改不到位”的整改落实情况
（1）抓好少数关键。将局党委班子成员带头落实双重组织生活会制度作为加强党委班子建设的主要内容，要求党委班子成员对联系的党支部开展督导调研、讲授党课、业务指导，及时发现解决问题；局党委每个季度开展1次基层党建综合督察、通报，每个季度召开1次党支部书记会议，切实压实管党治党责任。
（2）抓好支部建设。局党委认真按照“基层党建提升年”及基层党组织规范化达标创建工作要求，进一步严肃规范落实党支部党内组织生活制度、丰富党内政治生活内容、提高党内组织生活质量及不断完善党建基础台账资料和《党支部工作手册》记录。1-9月开展督促检查3次，发《督察通报》3期，对检查出问题比较突出的党支部负责人，由局党委书记进行主体责任约谈，敦促立即整改。7月26日召开的武定县2018年机关党建工作现场推进会上，农业局党委列为参观示范点并在会上做交流发言。
（3）抓好提醒谈话。6月4日、7月27日局党委书记两次约谈7个在职党支部书记，谈话直奔存在问题，让谈话对象对切实履行党建第一责任人职责走心入脑。对个别党员领导借口事务性工作繁忙而参加支部活动次数较少的，7月28日党支部书记以第一责任人的身份与当事人开展了1次提醒谈话，同时在当事人当季度党员积分制管理中扣分。
（4）抓好党费收缴。局党委党建办和纪检监察室在每季度末开展党建综合督察工作中，进一步加强对党支部严格执行党费日制度的监督检查，坚决杜绝了个别党员提前交纳党费或者是一次性交纳党费后由支部委员按月登记的做法。8月，局党委组织委员重新审核全体党员党费标准，进一步确保全体党员主动、按月、足额交纳党费制度的严格落实。
（5）开好党委会议。3月下旬以来，严格执行党委会议和行政班子会议会前议题征集制度，召开会议时，局党委办公室和行政办公室负责会议记录的人员尽职尽责、一丝不苟把局党委和行政班子“会议记录”记全记细，对重大事项讨论情况参会人员发表意见记录不全的，做到立即在会议现场及时与发言人核对补充完整。
（6）建好激励机制，局党委组织全体干部职工深入学习领会习近平总书记“要为实干家撑腰鼓劲”论断及贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，两次召开局党委扩大会议，专题研究调动干部职工积极性的问题，研究制定《县农业局综合绩效管理及目标考核工作方案》，以激励与鞭策相结合落实干部职工积极主动担责作为。4月起，局党委落实了党员政治生日关怀与激励制度，局党委主要领导持续落实“四项谈话”制度，对局班子成员、中层干部履行岗位职责不到位、工作推诿扯皮、办事拖沓、工作推进不力、上下班纪律松弛等苗头性倾向性问题早打招呼、早提醒，使工作形成合力，扎实落实县委、县政府决策部署。
2、对“党风廉政建设责任制执行不力，两个责任和班子成员‘一岗双责’落实不到位问题整改不到位”的整改落实情况
（1）提高政治站位。局党委和各党支部把落实党风廉政建设责任制作为推进全面从严治党向纵深发展的具体抓手，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，一刻不停歇地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。1至9月，局党委中心组集体学习6次，党员学习党的十九大精神集中培训8个半天，召开全面从严治党大会和党风廉政建设大会两次，召开班子民主生活会2次、开展警示教育1次，开展党风廉政建设主体责任集体谈话2次。
（2）强化政治担当。局党委切实担负起主体责任，以坚决的态度推动全面从严治党政治责任落到实处。局党委领导班子成员当好廉洁自律的表率，局党委书记履行好监督的第一责任，组织实施各项监督制度，抓好督促检查。领导班子其他成员强化责任担当，落实好“一岗双责”，切实承担起职责范围内的党风廉政建设主要领导责任。
（3）落实政治责任。局党委书记是农业局全面从严治党和党风廉政建设的第一责任人，做到了重要工作进行部署、重大问题进行过问、重点环节进行协调、监督执纪进行落实；运用监督执纪“四种形态”对干部思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题开展提醒谈话。3月下旬，局党委明确了党委纪检委员及班子分工，普建雄同志作为党委纪检委员，认真履行监督执纪问责职责，强化日常监督检查及廉政教育，持续开展纪律作风、不作为乱作为、扶贫领域工作、群众身边腐败的专项纪律检查，安排专人定时不定时地对干部职工上下班纪律作风开展督促检查并及时在职工大会上通报批评。3-7月督察纪律6次，通报3次。
（4）落实“一岗双责”。严格落实站所负责人“一岗双责”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬的中层干部及党支部班子。4-7月，各党支部、各单位对局党委印发的每一份《整改方案》、《督察通报》、《任务清单》都做到在党员大会及干部职工大会上通报和学习传达，杜绝了“部分干部职工对巡察整改工作不以为然，甚至不了解整改内容”的现象。
（5）加大问责力度。局党委班子旗帜鲜明地提出，对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制、反腐倡廉建设抓而不力的，职责范围内的不正之风严重且得不到有效治理的，对责任落实不到位并带来不良后果的严肃问责，以问责常态推动责任落实。坚决杜绝“管党治党不严，责任追究‘不痛不痒’、偏宽偏软，以批评教育代替处分、以提要求代替打板子的现象。
（二）新发现的重点问题
1.党的领导方面
（1）关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改落实情况
一是加强党委自身建设。局党委班子结合“两学一做”学习教育，采取个人自学、讲党课、专题学习研讨、党委理论学习中心组等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新《中国共产党章程》，树牢“四个意识”，不断加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，切实加强和改善党的领导,进一步全面履行局党委政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央、各级党委的决策部署在农业部门的贯彻落实。
二是完善党委管大局保落实的机制。严格执行《武定县农业局党委议事规则》，7月份制定出台《农业局党委重点工作季度分析研究制度》，每个季度听取和结合实际认真研究农业部门重点工作、重点项目、重要产业工作推进落实及督察情况，对推进缓慢、落实不到位的责任单位负责人开展约谈，站在全县“三农”工作高度，全力推动下属单位落实县委、县政府关于高原特色农业和产业扶贫等方面的决策部署。
三是完善工作机构及人员。设立了局党委办公室、局党委纪检监察室，加强局党委日常工作，在管理体制、创新发展上采取相应的有效措施，加强部门宏观指导、协调服务、监督检查、追责问责的职能发挥。
四是强化跟踪问效。局分管领导、局党委办公室和纪检监察室进一步加强督促检查和落实整改的跟踪问效；局党委会及时听取整改落实进展情况汇报及研究解决存在问题，做到压实责任限时整改落实。杜绝了“整改工作重部署、轻落实，对重点难点问题督导不够，问题纠正不深不细，整改宣传和公开不到位，整改方案制定后未再专题研究整改具体事项，问题整改就事论事，在下属单位开展延伸整改不够，责任没有逐级压实，存在上紧下松”的现象。
（2）关于“对意识形态领域工作重视不够”问题的整改落实情况。
一是加强领导。调整充实了农业局意识形态工作领导小组及其办公室，落实意识形态工作机构和人员。
二是及早计划安排。局党委切实提高政治站位，强化“四个意识”，提高对意识形态工作极端重要性的认识，增强抓意识形态工作的积极性和主动性，严格抓好意识形态工作责任制落实，把意识形态工作纳入年度计划和重要议事日程，认真抓好落实。2月28日印发了年度《意识形态工作计划》等配套文件、制定印发年度《意识形态重点工作任务清单》，明确意识形态工作目标任务、新闻发言人制度、网络信息管理和舆情监测引导责任、精神文明创建活动和道德讲堂活动计划内容等，7月20日，局党委制定印发了《“意识形态工作加强年”工作方案》，对意识形态工作任务的落实进一步明确责任、形成合力。
三是落实主体责任。按照农业局《意识形态重点工作任务清单》，明确党委意识形态工作主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。党委书记带头抓意识形态工作、党委其他成员按照“一岗双责”要求，协同抓好农业局所属各单位的意识形态工作。1-9月，党委班子会议研究意识形态工作3次，局党委理论学习中心组开展意识形态专题学习1次，局党委办公室编印8期《中心组理论学习材料》中有1期是意识形态工作学习专题材料，局党委办公室对基层党建工作综合检查时对下属党支部意识形态工作同时进行督察、通报，1-9月督察3次。
四是层层压实责任。进一步加强和改进意识形态工作，明确党支部班子的意识形态工作责任，使意识形态工作与业务工作、党建工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同述职、一同考核。局党委率先在部门试行意识形态工作责任制向党支部延伸，4月下旬，局党委主要领导与所属党支部签订《意识形态工作责任书》，落实意识形态工作责任，形成齐抓共管的合力。
五是狠抓理论武装及宣传工作。局党委重视抓好理论学习教育，坚持科学武装头脑，1-9月由局党委统一组织的学习十九大精神专题辅导讲座8场次，参训人员900多人次；重视加强信息宣传工作，营造昂扬向上的舆论氛围。1-9月编印《农情信息》23期信息量270多条，在《楚雄日报》《云南法治报》《楚雄州广播电台》等用稿49篇、云南农业信息网、楚雄州农业信息网168篇；重视推进部门文化建设，确保宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力的发挥，不断激发全局广大党员干部职工工作激情，为推进武定农业产业跨越发展，建设“多彩罗婺.幸福武定”提供了强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
（3）关于“落实党建责任见成效不够”问题的整改落实情况。
一是完善党建机构。调整充实了农业局党委党建工作领导小组及其办公室，落实抓党建机构和人员。
二是专题研究党建。局党委召开党建专题会，研究和部署党建工作，制定年度《党建工作要点》，与各党支部签订年度《党建工作责任书》，把党建工作与“三农”工作同安排、同部署、同实施、同检查、同述职、同考核，确保我局党建工作落到实处。1-9月局党委会专题研究党建工作3次，召开支部书记会议4次。9月下旬，局党委印发《从严从实加强党员队伍建设的实施意见》。
三是狠抓党建活动。局党委制定《“基层党建巩固年”重点任务项目清单》、《党支部规范化达标创建活动实施方案》明确责任抓落实；1-9月，对局党委班子成员、所属党支部支委班子成员、局党建办公室、纪检监察室工作人员开展基础党务知识培训2次；召开全面从严治党大会2次，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代全面从严治党新要求；制定方案，组织开展了开展万名党员进党校党员集中培训7个半天，用十九大精神武装头脑；局党委开展警示教育大会2次，讲廉政党课3次，大会通报典型案例6次，深化全面从严治党，树立正确的世界观和坚定正确的理想信念，为新时代农业事业发展提供坚强保证；围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把“两学一做”学习教育融入到“三会一课”制度及党员集中学习日、党费日、主题党日活动当中，推进“两学一做”学习教育形成常态化、制度化、规律化。
四是完善党建机制。1-9月，局党委3次召开专题会议研究基层党建工作，制定《党委理论学习中心组学习计划》《党委书记和班子成员抓基层党建工作责任清单》；并实行“一季一督察、一季一通报、切实抓整改”及“7名局党委委员分别编入6个党支部，同时又交叉联系8个党支部”的工作格局，每个季度召开一次党支部书记党建工作会议，听取党建工作汇报及联系领导点评；局党委书记1-9月对所属党支部书记开展2次全面从严治党主体责任约谈。1-9月召开支部书记会议4次。
五是创建党建示范。以全面开展党支部规范化达标创建工作为契机，把局党委和局机关党支部、农机党支部打造为农业局基层党建示范点，充分发挥党建工作示范引领作用，争取2019年8个党支部全部完成党支部规范化创建达标。通过4-7月的整改落实，农业局党委党建工作成效得到县委党建工作领导小组的肯定，“坚持五抓五促，提升党建质量”的经验在7月26日全县机关党建工作会议上交流。
2.全面从严治党方面
（1）关于“廉洁风险防控不到位”问题的整改落实情况。
一是增强廉洁风险防控意识。局党委针对存在的问题，进一步增强风险防控意识，会议研究确定由局党委纪检监察室牵头负责及时对农业局《权力透明运行公开表》进行全面梳理、更新；对重要岗位、重点人、重点问题列出《风险防控清单》，进行公示，接受监督。
二是明晰责任落实风险防控。局党委结合部门实际，认真研究分解落实与县委签订的《武定县2018年县级部门党风廉政建设责任书》责任内容，不断健全完善党委主体责任、纪检委员监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同机制，做到知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有力，以管党治党责任的落实推动全面从严治党和党风廉政建设责任的落实，进一步加强廉洁风险防控。
三是逐人逐级落实风险防控。局党委书记切实履行好第一责任人责任，管班子、带队伍、作表率，做到重要工作进行部署、重大问题进行过问、重要环节进行协调、重要案件进行督办；局党委纪检委员强化监督执纪问责责任，坚持问题导向，提高督责问责的针对性，持续用好问责利器，敢碰硬、动真格、见真章，发挥督责问责的震慑性；局党委班子成员严格履行分管领域“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又以同等的注意力抓好分管单位及联系党支部的全面从严治党和党风廉政建设，切实加强干部的经常性严格教育管理，把全面从严治党工作、反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同考虑、同研究、同布置、同实施、同检查、同考核、同问责。“四责协同”、层层传导、聚焦中心工作狠抓管党治党和党风廉政建设责任落实，逐人逐级落实廉洁风险防控，推动农业局各项决策部署落地落实见效。
四是加强干部职工廉政教育。局党委认真组织全体党员、干部职工开展警示教育、廉政党课教育、案例剖析教育，把正向激励和负面惩戒的导向树起来，把要求党员、干部职工讲政治、懂规矩、守纪律同激励干部职工抓改革、搞创新、提效率统一起来，鼓励奋进作为，支持善作能为，问责无所作为，惩治违纪行为，鼓励干部干事创业，形成心齐气顺劲足的良好局面；局党委班子成员及各党支部书记切实运用“四项谈话”，坚持把纪律挺在前面，切实加强干部职工的经常性严格教育管理，认真做好《主体责任、监督责任、责任主体提醒谈话记录本》的记录；进一步压实各党支部书记、各单位负责人责任，强化对分管领域和本单位干部职工的教育、监督和管理，运用身边的事身边的人作为反面典型开展警示教育，加强对党员、干部职工思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题和微违纪问题，及时进行提醒谈话或诫勉教育，督促干部职工严格遵守廉洁自律各项规定。
三、巩固巡察成果，持之以恒抓好今后的各项工作
局党委整改工作领导小组将继续加强整改落实工作的组织领导、跟踪问效，切实增强大局意识、担责意识，以身作则、以上率下，按照分工继续抓好分管股室和单位的整改落实工作。局党委将继续坚持边整改、边总结，认真吸取经验教训，健全完善规章制度，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改达到进一步凝聚共识和转变作风，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展，从而更好更快地推动“三农”工作可持续发展。
中共武定县农业局委员会
2018年9月26日
滇公网安备 53232902532338号
